| 总部经济让北京与环渤海经济圈更亲密 | |||||||||
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| http://house.sina.com.cn 2006年05月17日10:05 中华工商时报 | |||||||||
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“环渤海没有形成真正意义上的经济圈”这是人们对环渤海普遍的看法，而撰写第一部总部经济理论专著的赵弘却不这么认为，总部经济为北京实现与环渤海区域其他城市的经济合作提供了新思路。 京津冀环渤海经济圈和珠三角、长三角被称为中国的三大经济圈，但是正如业界人士所说，长江三角洲的一体化已经迈开了实质性的步伐，珠江三角洲现在已经发展到大珠江三
长期以来，以京津为核心的环渤海经济圈，还仍是一个被经济界不断寄予厚望的概念而已。 北京市社会科学院总部经济研究中心主任赵弘认为，总部经济为北京实现与环渤海区域其他城市的经济合作提供了新思路。 环渤海区域的经济合作远不如珠三角和长三角的一个很重要的原因是，各城市观念落后，还停留在从自身利益出发招商引资，彼此之间是一种对完整企业、完整项目的争夺关系，要么到你那里，要么到我这里，这种“二择一”的竞争关系，不但使区域之间摩擦增多，而且难以形成类似于“珠三角”和“长三角”内部出现的“总部———加工基地”的功能分工关系。 以北京和天津为例，在“珠三角”和“长三角”的城市群渐成气候，日益显现出对其他地区的经济压力之时，天津和北京这两座相距最近的超大型城市，仍然保持着一种若即若离的关系。 “京津这两个双子座城市，在经济发展上应该互补、互助和互相促进。但因为某些历史和观念上的原因，这两座城市一直在进行自我循环，自我完善，甚至越发展越离心，经济上缺少有机联系。”天津市一家研究院的研究员这样阐述京津关系。 天津市市长戴相龙曾说，京津隔阂的存在，既有行政体制问题，也有思想观念问题。目前，京津两地已经对促进和加强联合形成一致看法。“特别是北京市领导、天津市领导，对这个地区怎样加强交通的规划，是有共识的”。 “京三角”何时能成为“金三角”？专家认为，必须以市场为导向推进区域间的经济联系与协调，激发首都经济圈内民营企业与中小城市的经济活力，进而增加经济竞争力，带动整个北方地区经济腾飞。 有专家指出，在首都经济圈内，目前存在的主要问题包括：投资环境有待进一步改善；经营成本居高不下；产业链缺节少环；“中心太重，制约经济梯度发展；龙头不定配合难等。 业内人士认为，京津冀地区需要在进一步创造和优化投资环境吸引外资的同时，尽快启动该地区经济一体化的进程。即从破除阻碍区域经济发展的壁垒出发，立足各区域比较优势，以市场配置资源为基础，根据经济收益的原则，整合京津冀以及渤海湾地区的存量经济资源，推动区域经济一体化。 而总部经济产生的条件与区域内的资源有着明显差异。 北京作为全国的政治、文化中心，要以总部经济思路协调环渤海区域的发展，认清北京和区域内其他城市的资源和优势、劣势。环渤海区域经济发展要按照总部经济理念进行产业分工和城市分工，应当对各地的资源优劣势达成共识。 北京的各种战略性资源比较丰富，拥有各种高级的研发人才，还有政府资源、金融资源、文化资源、基础设施资源都是其他城市所无法比拟的。 北京的劣势在于物质资源、劳动力资源比较稀缺，环渤海经济圈中的其他城市，如天津，有着强大制造能力，是优秀的港口城市。石家庄、太原等城市的物质资源、能源、劳动力丰富，价格便宜。 环渤海经济圈中北京、天津等其他城市都具有自己的优劣势，这样就可以形成合理的分工。 按照总部经济理论，拥有战略资源的地区将成为企业总部的聚集区域，而拥有常规资源的区域将成为生产基地所在地，战略资源往往指优秀人才、软环境、信息等等，而常规资源则是指普通劳力、土地、能源等，京津冀恰好能实现这种分工合作。北京是三地之间战略资源最为集中的区域，天津也具备一定的战略资源，而河北以常规资源见长。优势差异还是很明显的。 天津拥有天津港、保税区，是中国北方最重要的港口，拥有物流优势；天津近代以来工商业发达，所以在各个层次的制造业方面，也具有很强的优势，天津拥有大批的产业工人，可以提供优秀的劳动力；另外，天津还具备部分高端的服务业资源。 河北则更多的具备常规资源，比如廉价的劳动力，相对宽裕的土地储备，各种矿产与能源资源等等。 清华大学教授认为，从交通基础设施及软件沟通方面起步，可以打破环渤海经济圈割据发展的包袱。环渤海经济圈受传统化工业的影响，运输对象过分偏重能源、原材料等大宗货物，铁路运输依然是长距离运输的主力，下一步要加快公路运输和城市间的轨道发展，发挥人流、物流运输的主渠道作用。 例如，修建京津间高速、磁悬浮、快速轻轨等，使北京获得向东南方向更大的发展空间。 北京应该是企业总部的主要聚集地。北京要做到：总部聚集，科技发达，服务业集中，国际化程度高，要发挥在这个区域当中的龙头地位，更多的是把资源辐射到周边去。之所以认定北京是企业总部的主要聚集地，是因为北京拥有的战略高端资源，是包括天津在内的其他城市所无法比拟的。 天津则要发挥临海和港口优势，主力发展先进物流业和先进制造业，以及相应的服务业。在一些优势产业和优势区域，也可以发展总部经济。但其物流业和制造业的发展优势，是北京所无法具备的，所以要和北京形成差异定位。 京津之外的周边河北省中小城市，则需要形成特色产业，特别是特色制造业，作为这两大城市的广阔的制造腹地，要甘于从制造业做起。 按照这种发展思路，北京将是企业总部的聚集地，产业结构应以为总部经济服务的高端服务业为主，如金融、法律、研发、财务、资讯、广告传媒、策划等等行业；天津将是部分企业总部的聚集地，也是三地的物流业和制造业高地；而河北的功能定位则以生产基地为主，并逐渐形成自己的优势。 |
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