安训生 ：下面进行正式的论坛，今天下午论坛的主题是国际大都市的城市规划及商务中心区的规划，有来自德国、新加坡、英国、美国、澳大利亚及中国的香港、北京、上海地区的代表们，将为我们做精彩的演讲。

　　下面首先请北京市规划委员会副主任陈刚先生演讲，他演讲的题目是古都北京与现代CBD，有请。

　　陈刚 ：尊敬的各位来宾、女士们、先生们下午好！我下午给大家介绍一下北京的总体规划和CBD的情况。现在是北京最好的季节，是黄金季节，也是CBD建设的最黄金季节，在这个时候我们研讨CBD的建设以及城市规划，相信对北京的城市规划和发展将会有十分重要的意义，我的介绍主要分两个部分，一个是北京的总体规划，第二部分介绍几个重点功能区域的规划，其中包括CBD的规划。

　　北京的城市概况是这样的，北京的地理位置位于华北平原北段的北京平原，北部是燕山山脉，西部是太行山脉，东南方向面临渤海，风景秀丽，物产丰富，是十分重要的北部的一个城市，北京辖区18个区县，总面积168平方公里，总人口310万，城市规划的市区是1004平方公里，市区的人口是680万。北京的城市性格是三个中心，一个是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心；第二个是文化中心；第三个是国际交往中心。另外，北京是著名的古都和历史文化名称，又是现代化国际大都市。在北京有三个特别自豪的数字，一个是北京有50万人的人类遗址——周口店；第二，北京有3000年的建成史；第三个数字是北京有800年的建都史，二环路区域是明清北京城。

　　根据国务院批复的北京总体规划，北京到2010年城市建设用地900平方公里，规划常驻人口是1200万人。北京城市规划城镇布局体系分为四级。一级叫做市区或者叫中心城市；第二叫卫星城；第三是中心镇；第四是一般建设镇。(见图)最大的红点是中心镇。城市布局是分散集团式的集团方式，中间有的中心大团，周边有十个边缘集团，在中心大团和边缘集团中心有绿化隔离带。北京的公路交通建设是这样的，公路建设到2008年达到15000公里，其中高速公路600公里，市区的道路到2008年以前，快速路和主干道基本建成。根据我们这个规划，在五环以内任何两点之间应该在一小时之内到达。

　　目前，北京的小汽车达到180万辆，所以说北京现在面临着一个很大的交通压力。现在我们的交通发展战略是优先发展公路交通。到2008年以前，我们现在正在做规划，调整地铁网结构。

　　环境建设，北京去年的空气质量是二级和所谓二级的天数达到了50%，今年我们计划达到55%，为了达到这个目标，北京市在治理大气方面下了很大的力气，采用了搬迁工业，改变人员结构，控制小汽车的使用，特别是污染物的排放方面做了很大的努力，现在的情况逐渐的好转。北京环境建设有一个很主要的内容就是水系的治理。

　　在绿色建设方面，北京市主要集中建设三道绿色生态屏障，一个是市区，第二个是平原地区，第三是山区。市区的绿化，我们的目标是每一个居民从每一个居住区出发，500米半径内必须要有一块公共绿地为此服务。北京预计到2008年以前要兴建12座污水处理厂，污水处理率达到94%，新建十座中水处理厂，中水处理率达到50%，垃圾处理率达到80%。这是北京总体规划的一些基本情况。

　　北京作为800年建都史有着悠久的历史文化，有遗址、文物和传统的特点。首先的特点是北京有的品质型的城市轮廓，这在世界上是很有特色的旧城形象。第二是有7.8公里长的中轴线。第三是北京旧城的道路网结构很有特色，是棋盘格局的路网结构。

　　城市色彩上，北京也是很有特色的，除了皇城部分是黄色的琉璃瓦和红墙，其他都是以灰色为主。

　　城市的景观线和街道背景在传统的北京城里是很有特色的。

　　北京的风景名胜区是很多的，除了北京总体城市的风貌有这些传统的特色以外，文物建筑有3550处，文物建筑200万平方米，居全国首位。其中北京有世界文化遗产五处，分别是故宫、长城、周口店猿人遗志、天坛和颐和园。北京市属的文物有234处，全国的文物保护有60处。所以，北京市政府对这些文物建筑都采取了很有力的措施来保护，每年用于文物修缮的经费达到一个亿。对于北京古城的历史文化遗产，刚才讲到有传统的城市色彩、中轴线这些宏观的以外，还有三千多个文物点。我们对北京传统文化有价值的地区划了40个保护区，包括四合院，旧城有30片，总占地是12平方公里，占整个旧城62平方公里的21%。

　　接下来向北京正在建设的功能区。首先是奥林匹克，(见图)这是三个功能区的位置，奥林匹克中心区位于北中轴上，这是中关区科技园区，这就是我们今天主要要论述的CBD区域。奥林匹克中心区在中国要建设37座场馆，北京建设32处，主要采用分散和集中相结合的模式，把中心放在北部地区。奥林匹克中心区是11.35平方公里，这个方案是通过国际竟赛确定的，现在正在深化。

　　第二个功能区是中关村科技园区。为了迎接信息时代和知识经济的挑战，北京市政府决定建设高科技园区，在北京的西北郊，这个地方现在有众多的科研院所和大学。

　　中心商务区的规划。这是北京CBD的位置，规模是四平方公里，在北京的东部，北京CBD的位置和交通条件相当优越，有八条主干道和快速路在这里，有三条地铁线穿过这里，总的规模一千万平方米的建设量，其中50%的写字楼，还有25%的商业和其他配套设施，25%的居住公寓和其他功能。这是国际招标时候一些方案的情况。

　　对于CBD，我们主要突出六个理念，叫做绿色、生态、人性、智能、全天候等。第一点是重视生态环境，生态概念的引入设计，包括一些绿色广场，清色的水体和明媚的阳光，都改变了人们心目中对传统CBD钢筋混凝土的记忆，采用的生态规划模式和雨水收集系统的设计，太阳能的利用等等。第二是重视信息时代建筑与城市规划观念的转变，所有的方案都将CBD规划为一个信息港，充分考虑到宽带的设置、信息功能的布局，办公单元也划分得尽量细致，以适应网络时代的办公特点。第三，重视人性空间的塑造，突出以人为本的主题。第四，功能混合作为一个重要的规划思想，相当多的用地要进行功能混合，叫做模糊功能区，力求24小时全天候的概念。第五，把公共交通和步行系统作为建设规划的重点，CBD的交通，我们考虑70%的公共交通，所以把大量的空间不是留给小汽车，而是留给步行的人群。最后，强调弹性设计和灵活性，因为CBD建设中心是十年以上的建设中心，在这十年中，北京的建设和世界建设的动态发生了很大的变化，所以我们留下了一定的弹性。

　　下面，给大家演示三分钟CBD概念性的多媒体。(演示)

　　我的介绍结束了，谢谢大家。

　　主持人 ：感谢陈刚先生的演讲，下面请德国法兰克福市市长佩德拉女士演讲，她演讲的题目是法兰克福CBD的规划建设及其对德国的影响。

　　佩德拉 ：2008年到北京参加奥运会的时候，北京肯定跟我们刚才看到的片子一样，我们向北京表示祝贺，感谢和祝贺北京能够成功的举办2008年奥运会，我们法兰克福市现在申请2012年奥运会的主办权，我们希望其他四个德国城市能够支持我们，并且希望法兰克福市最后取得奥运会的主办权。

　　女士们、先生们、主席先生，我被邀请来参加这次会议，并且介绍有关法兰克福金融中心，我们法兰克福市在莱茵河附近，首先讲一下法兰克福市的需求是什么，为什么要建设这么一个中心；然后讲一下在城市规划以及市政府这方面，如何来满足建设金融中心的需求，以及如何促进当地的建设和发展。之所以法兰克福要建立商业中心，必须首先要创造需求，创造对商务区的需求以及对办公楼的需求，不然的话，就很难发展。如果只强调供应方，而不强调需方，你就不能取得成功。对于金融行业也如此，我们希望有这样一个优势，因为我们自己在发展方面，有一些建设用地，现在我介绍一下法兰克福金融市场过去的历史以及过去几年来的发展情况。为了首都市政府在管理方面能够成功，我还会介绍一下有关我们国家的整体框架和条件是什么。

　　首先介绍一下历史方面的因素以及最近的发展情况。法兰克福以及曼哈顿都是我们这座城市的代号或其他的名字，我们的经济能够发展到现在的程度，这是由于我们自己在过去很多年以来一直作为金融中心的传统。早在800年以前，法兰克福市就种下了成为金融中心的种子，因为当时有法兰克福著名的贸易展览会，当时很多的贸易都路经法兰克福，当时我们就成了一个贸易中心。早在十一世纪就有了雏形，正是由于贸易发展，法兰克福才能够取得巨大的成绩，从中世纪开始就是金融贸易中心。除此以外，我们自己有个基础，来促进贸易的发展，正是由于贸易的发展，法兰克福成了著名的金融中心，我们有很多著名的银行家族，还有其他的非常著名的金融行业。

　　我毫不夸张的可以这样说，法兰克福市参加了整个欧洲货币的工作，1794年，沙拉曼使用了新的度量制，并且使用了新的度量衡，这都是1794年创立的。我们当时创造的货币使得我们能够从同多哈联系在一起，并且取得经济贸易。欧洲货币协会，后来用了我们市政厅的名字。

　　女士们、先生们，法兰克福在十九世纪，我们使用自己的资本来进行金融，当时我们创造了自己的借贷制度，很快我们就面临了德国规划的挑战，我们也意识到如果我们不使用邮票，就不能充分满足新经济的到来。因为，当时德意志王国1871年创立，并且在1871年定都都柏林，之后都柏林就变成了最为重要的城市，而且柏林被德国变为最为重要的金融城市。第二次世界大战，又把形势再一次改观，法兰克福有了第二次生命的机会。作为新德国的一个中心之一，我们知道当时柏林是需要重建，而且法兰克福再次成为了德国的金融中心。在1947年建立了两个分行，后来又有了意大利的银行，在1950年在法兰克福建立了他们的代表处。在上个世纪八十年代的时候，我们极大的发展了金融行业，法兰克福不仅仅是德国第一个金融中心，除此以外，我们知道德国还有很多其他的金融中心。在我们那个地区，有一些权力下放，德意志中央银行允许很多自由度，在三年当中，最新的数字表明，现在同1985年相比，创造就业机会多51%，有各种各样法律的变化，比如说联邦法律的变化，来促进金融市场的发育，从原来的金融市场一家变为四家。除此以外，与股票交易有关的新的法律也出笼。另外，93年推出了金融行业的计算机系统。所有这些都大力促进了法兰克福的交易，现在交易量大幅度增加，现在德国股票交易所已经仅次于纽约和伦敦的股票交易地，已经完全国际化了，能够提供各种各样有关票务、有关结帐、有关托管的业务，并且我们的交易便利。

　　除此以外，我们建立证监会的管理中心和其他有关的管理机构也已经建立，并且有几家不同的证券管理机构合并为一家。我们在1994年就决定在法兰克福建立欧洲货币协会，这也是欧洲中央银行的前身，我们非常高兴得到了欧洲货币政策的证实。在我们的城市能够让我们做这方面的工作是再恰当不过了。所以，欧洲中央银行也是第一家欧洲联盟最大的机构在我们德国的所在地。

　　所有这些，都极大的促进了我们的金融中心的发展，更为重要的是，这样的发展，只有当我们联邦政府和州政府以及市政府一起携手共建才能够成功，包括德意志中央银行和其他银行的共同努力。

　　第二部分，国家框架和条件。德国的经济框架有其自己的特点，它由中央政策制定，有中央的联邦政府根据三个模式执行的。所谓联邦就是国家级别，州级和市级保障了各个州自己相对独立的权利。在德国我们还建立了联邦一级和州一级的各个组织系统和框架。所以，我们德国的情况基本上是和法国、和英国的情况有所不同，我们的企业主要是集中在首都区，德国没有纯粹的商业中心，从经济上来说比较分散。总的来说，推动我们经济发展的力量来自于各个不同的地方。另外，我们的各种技术、工作、就业机会、能力和专业知识和必要的基础设施，特别是交通的连接，比如把各种科学技术和教育的设施连接起来，所有这些对于我们经济的发展都起到了巨大的推动作用。

　　我们可以想象这样一点，我们这样的体系象汉堡。法兰克福对整个国家的进程有了积极的影响，我们必须要考虑这样一点，我们这方面的经济集中在超级大城市的中心所起到的作用，从我们的地理位置，我们的结构也产生了不同的效果和作用。我们也有一个类似的结构，在不同结构中产生剧烈的竞争，特别是各个公司之间的竞争，以及和不同地理区域的竞争，实际上造成了这种情况。

　　竞争，实际上推动了效绩，推动企业的效益产生了积极的影响，通过一些专业化，通过一些能力方面的优势和有一些特别具体地区的发展，有一些公司在某一些具体的地方发展到了比较优势，搞一些专业化方面的工作。集中他们所有的力量，集中他们的核心技术和核心领域。另外，他们也力争和自己的竞争者做得有所不同，我们知道这些公司的竞争者完全依赖于所在地区的各种环境质量，所以这种相互交流、相互竞争和供求产生的结果，地区的经济逐渐采取了专门特别的东西，比如说一个或者几个集群产生的特点，在这种情况下，我们国家的一些占统治地位的某种经济领域产生了不同的情况，我们的经营区就是一个很好的例证，多年来我们没有一个统一的国家一级的举足轻重的金融机构。

　　和法兰克福一样还有其他的城市，多赛多夫也是金融中心，汉堡和慕尼黑也是重要的金融城市，这点在过去的十到十五年之间发生了巨大的变化，法兰克福没有象伦敦和巴黎那样重要的金融业，但是它的确是德国的金融中心。

　　我们城市的各种活动，特别是涉及到金融领域的活动，我们的金融领域非常重要，对于一个城市的发展极为重要。今天我们360个银行中196个是外国银行，我们有八万个雇员，占15%，很多人都在金融领域工作。这样的话，带来了400亿欧元的收入，很多很多工作都依赖于金融领域的工作，我们要尽力的支持这些金融领域的工作，通过一切办法。现在，我们只要有办法，就尽量支持金融领域，在这方面我们有很多资本市场和市场方面的力量，能够推动金融领域的发展。

　　在地方上又受到一些局限，比如说我们需要合作，和州政府、和联邦政府进行合作，领域还要推动工业部门和民营企业合作，这样合力来发展我们的金融。光自己努力是不够的，光靠一个区、一个领域是不够的。当然，市政府本身也非常关心本市的金融领域，不断的提升它的地位，投资了数十亿欧元来支持这些方面和有关的设施。另外，还有其他的经济领域也利用了这方面政策的优势，其中很重要的一个基础设施的投资是法兰克福机场的建设，法兰克福机场是法兰克福市重大的支持产业之一，现在每天到法兰克福乘飞机和离开法兰克福的乘客数量是非常巨大的，实际上大家认为坐飞机到世界其他城市，飞机是最快的方法。我们还做了具体的努力，这也是市政府做出的，提供一些金融领域，给一些最新的通讯的基础设施。法兰克福是第一个德国金融的城市，在这个城市里，我们建立了很多数据的通讯系统，是德国第一个建立强大、完美的系统，我们比其他城市提早三年就在这方面发展，今天我们已经有了非常完整的数据通讯或者光纤通讯的网络。

　　法兰克福集中力量，占欧洲30%的因特网的流量是产生于法兰克福，不光是在通讯方面，而且在生活质量和城市的其他领域我们都做出了努力。特别是外租的有关部门我们都取得了非常好的成绩。在国际上，法兰克福在生活水平上占世界第七位。它准备做好规划，为新的就业提供了机会，为新领域的发展奠定了很好的基础，这些也为我们城市的发展提供了坚实的基础。

　　女士们、先生们，实际上我们法兰克福在这些方面取得了很多的成绩，在国际上有了很好的形象，实际上在向全世界展示我们这方面的商业中心区的确大有前提，有很多机会，最重要的是很好的建设城市建设和规划。人们要在这个城市里生活、居住和工作，我们在法兰克福，我们感到非常骄傲，因为我们希望它真正成为德国和欧洲的金融中心，法兰克福尽管和北京相比是很小的城市，和上海相比也是很小的城市，但是恐怕我们也能在你们的发展中提供一些有益的经验教训。谢谢大家耐心听我的发言。

　　主持人 ：感谢佩德拉女士的演讲，下面请新加坡市市区重建局长陈荣顺先生演讲，他演讲的题目是CBD规划建设对新加坡经济发展的影响。

　　陈荣顺 ：女士们、先生们，我很高兴得到邀请和大家探讨CBD的发展。在过去，新加坡经过了巨大的改变，成为了一个欣欣向荣的环球城市，我们有很好的交通、很好的住房，有很多的绿地，有很多很好的建筑物，很多很好的社区，这是一个很好的生活环境。但是，新加坡是一个城市岛国，没有天然资源，人口400万，所以在规划的时候，不仅要考虑到城市的需要，同时还要考虑到一个独立国家的需要，我们的面积有682万平方公尺的弹丸小岛不得不准备应付需要，它比上海小得多了。

　　新加坡的中央地区是在我们岛国的南部，是16.5平方公里，是我们中央商务区的所在，包括金融和商业核心。所以，我们取得了不少成绩。300多万平方公尺的办公驻地和其他的用地，还有其他的设施。我们是从十九世纪开始的中央地区的重建历史，我们制定了周详的计划，为中央地区的发展奠定了基础，清楚的划分了行政区、中央区、居住区。后来，由于人口越来越多，交通越来越堵塞，有很多贫民窟，在1972年我们有了新的蓝图设想，这是一个新的长期的中央区的发展，实际上更好的发展，重新发展我们的中央地区CBD，使它具有新的活力，来确保从CBD到其他地区要非常方便的连接。我们在发展CBD的过程中，必须有公营部门和私营部门密切合作，这样才能以新的模式发展新的写作楼，建立新的文化设施。政府的作用是为了重新发展建立一个模式，实际上更是是更好的指导我们CBD的发展和设计。另外，很好的发展基础设施，做好这方面公开的开放地方和广场绿地的规划工作，同时鼓励私营部门积极的参与，另外居住区、酒店和各种娱乐地区要有个合理的分布。

　　我们有个一体化的规划，我们制定一个非常正确的发展战略，使我们的CBD和我们的岛国，包括彰仪的机场进行很好的连连接。基础设施的另一个是通讯，我们正在发展一个高速的宽带通讯网络，令居住区、办公室和其他的地区方便，在这方面取得了非常重要的作用。除了缓和CBD的交通和人口居住方面的压力之外，我们还要做大量的工作，包括非核心业务的发展，实际上就是把CBD的核心业务和不核心业务的关系处理好。在CBD我们专门成立了一个方便行人的道路，把公园和交通道路联系在一起，这些有盖的露天的走道，无论在地上或者地下都非常方便，能够让行人免受日晒雨淋。中央商务区还要以保护道路为原则，有助于街道两边的特色，除了有高率的CBD之外，我们想CBD还要有它专门的特点，除了完成功能以外，还要非常吸引人，我们还注意风景线，要注意保护，还有一些小的广场也是非常重要的，较小的广场对营造城市也是很重要的，因为都是大厦林立，需要调解人们视觉的乏味，还可以使公众止步歇息。

　　在八十年代，通过现代化的努力，我们也认识到必须要和过去保持联系，必须要保存古迹，这是我们的特点，我们在八十年代做了一系列保护古迹的工作，包括唐人街这样的历史区的地区，我们很注意保护古迹和历史很重要的区域。今天我们保留了5600座建筑物和45座纪念碑，当然和北京比起来我们还是小巫见大巫。但是，我们的确保留了我们的特性，构成了我们城市的命脉，任何地方都是无法复制的。我们还把保留重点放在承认和准许现有的活动，同时确认有意义的建筑物，以供保存。

　　通过以上的各项努力，我们CBD地区非常容易识别，我们的商业发展集中了三条主要的支柱，这点是非常重要的。我们把CBD和居住区联在一起，创造一个非常好的环境。我们也强调生活质量和生活方式，这点也是非常重要的，在中央地区，当局正在开发设施和旅游胜地，让人们从事消遣和社交活动。

　　新加坡中央商务区在新加坡滨海湾一带，提供更多的文化设施、学习的设施，我们也做了很多的文化设施，开放场地，使我们为历史的地方提供更多的地方，比如说新加坡的美术馆、电影剧院等等。CBD变成一个学习的中心，我们滨海艺术中心有剧院、有图书馆，我们还有其他的各种各样的大型娱乐项目的场所，它有助于CBD的发展，和保持其增长。尽管如此，我们现在也能提前进行规划，需要这样做。为了使CBD能够具有竞争力，我们现在同时包括既保持繁忙，又保持活力，我们新辟闹市区，有完整的行人网络，另外进行一些基础设施的必要建设。新开辟的闹市区随着发展，我们希望它既可以生活又可以工作，能够满足当代的需求，并且吸引各国人士住在这个地区，他们有自己的设施，还有比较方便的通讯和交通设施。我们的新辟市区离所有的办公区域都不远，我们这样做是希望它能够具有吸引力，使它具有全新的生活理念。

　　我们现在在新开辟的市区当中建立一些地下设施，包括地下隧道系统，铺设水管、电缆、电线等功能事业，这个系统完成之后，各项装置修理、检查工作，都在地下独立进行。为了不断的满足经济需求，我们划了一些白区，满足灵活性，有商业、旅店等广泛用途。迄今为止，我们注入活力，我们计划长期的目标是把市区的房屋单位建设为12万个房屋单位，这样的话，就能够让开发商自己所建立的住宅既满足工作需求，又满足居住方面的需要。这方面我们希望开发商能够有更加多的日后备用于开发的公园和绿色空间，以便使我们使新加坡成为令人愉快又充满活力的地方。

　　长期规划是非常重要的，但是我们必须遵守原则，把各项计划付诸实施，才能够走上成功之路。之所以能够取得成功，是由于我们比较现实，在这方面其中一项重要的成功因素，就是政治稳定政治引导型的，我们聘请专业的规划师，和社区发展目标的体系，采取完整的步骤也很重要。促进经济区持续不断快速的增长。

　　每个城市由于它自己的独特历史背景处于不同的发展阶段，而面对不同的挑战和错综复杂的情况。能够借此机会学习其他城市的经验，我也很高兴。谢谢各位。