降税负，促消费

　　鼓励居民消费，推动成交回升——本次会议延续了之前中央政府“救市”房地产的精神。

　　继连降利率、调低改善性住房首付比例等一系列适度宽松的货币政策之后，积极财政政策也在本次会议中惠及房地产行业。

　　本次会议提出，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　对于营业税的调整，中介公司普遍认为将会对二手房市场交易产生积极影响。21世纪不动产分析师孟奇告诉本报记者，他预计未来1到2个月二手房市场会有一个反弹，成交量会暴发性增长；我爱我家房地产经纪公司认为，受益的二手房大概占目前市场总流通量的20%左右，主要是五年内的普通住宅，这体现了政府着力点选择了民生住房，也符合市场需求。

　　会议还提出按法定程序取消城市房地产税。这也在一定程度上减轻了房地产企业税负。但金地集团(企业专区,旗下楼盘)总裁张华纲表示，该税种在企业税收体系中比例很小，政府更应该做的是取消土地增值税，以及取消开发环节中的政府部门各种过多收费。

　　“既要防止投机和炒作，又要促进市场交易量的恢复。”张元端分析说，从以往的调控经验来看，投机和炒作成为影响房价上涨的重要因素。“国六条”和“国八条”颁布后，面对且调且涨的房价，决策层担心炒作和投机氛围的再次蔓延。而防止投机炒作在于政策是否完善。“如果政策控制得不好，刺激房屋消费可能将重燃投资炒作之风。”张元端说。

　　由于销售受阻、加之上半年信贷紧缩政策，不少地产上市公司资产负债率超过80%，一些中、小型地产公司面临危机。此次“新政”同样关注到了企业层面。

　　会议提出，未来将支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。

　　“在GDP增长速度下滑，‘保增长’列为首要任务的宏观经济环境下，加大融资事实上是加大对地产行业的投入。”张元端说。

　　二套房政策未见明显松动

　　“新政”出台后，房地产行业人士多表现出失望情绪，焦点集中于“二套房政策”未有明显松动。所谓“二套房政策”，主要是指从信贷、税费方面放开居民购买多套房的政策。

　　一不愿透露姓名的国有银行信贷部人士在接受本报采访时表示，“新政”力度比预想力度要小，其中提到的“人均居住面积未达标”提法，几乎与央行、银监会2007年12月5日出台的《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》差不多，事实未有任何松动。

　　金地集团(600383.SH)总裁张华纲认为，二套房贷本是拉动需求有效的工具，但是国务院政策中还是没有放开，如果二套房买的面积比较大，依旧享受不到优惠政策。”华远地产(企业专区,旗下楼盘)总裁任志强也在博客中第一时间表示，这次只是将原有的门槛象征性的降低。没有购房减税的刺激，不足以让住房消费拉动中国的经济恢复增长。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌15日向记者表示，他已经在近期央行召开的货币政策会议上建议取消“二套房贷”政策。而另据记者获悉，住房和城乡建设部也多次在房地产调控部门联席会议上建议取消“二套房贷”。但是金融监管部门对“二套房贷”始终保持审慎态度。

　　社科院专家尹中立认为当前对“二套房贷”进行审慎态度有必要。“不可能对各种需求都进行扶植，进行差别化的信贷政策是有益的，”尹中立表示，国家还是担心房价出现大起大落，因此刺激自主性需求的同时，只对“二套房贷”有限放开。

　　尹中立进一步表示，当前房地产市场交易量萎缩的主要原因是房价和收入之间的矛盾，如果要释放交易量就必须降房价，当房价降到适当水平后，交易量自然会释放。

　　上海易居高级研究员杨红旭也提醒说，应该注意国务院“措施”中的第三条：“引导房地产企业积极应对市场变化，促进商品房销售”，这说明政府在提醒开发商市场短期内不可能回暖，让开发商尽快降价促销，彻底放弃高房价、高利润的幻想，这些政策再度表明，中央的政策在于刺激需求、稳定房市，而非救开发商。

　　张华纲说，“出台的政策并没有达到预期，没有切中要害，力度还是太小。”而一位不愿透露姓名的上海基金经理告诉本报记者，“这些政策都已经在市场传了几周，正式公布的并没有新意。如今石头落地，我们对房地产行业前景还是看不清。”