编者按

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务,其中“加强对房地产市场的合理引导和有效调控”被放在了相当重要的位置。而不久前，全国人大常委会委员长吴邦国在香港考察时也表示：“内地在发展经济适用房和廉租房方面，可以借鉴香港的成功经验。”人口密度高(每平方公里6946人) 、土地资源短缺是香港解决住房问题的天然障碍，

而香港用公屋制度解决了30%以上人口(约200万)的居住问题，其成功经验到底是什么，中国内地又从中能借鉴什么？看来已经纳入到了决策层的视野。

　　三个阶段奠定基础

　　香港住宅业的发展及政府的介入要追溯到20世纪50年代。其住房政策的演变大致可分为三个阶段：

　　第一阶段：消除“房荒”阶段。在第二次

　　第二阶段：住房条件改善阶段。1972年，港府推出了“十年建屋计划”，这是政府积极从供给方面入手，全面改善港人住房品质的重大举措。计划的设计初衷是将住在贫民窟和木屋的居民迁移出来，让他们搬进永久性独立单元的公屋， 为该计划的实施，港府于1973年成立“房屋委员会”，经过10年的努力，该计划兴建了22万套公共住宅，以较低的价格出售或出租，致使约有100多万人从中受益。 【延伸阅读：李义峰:解决中低收入者住房既是正道 也是责任!】

　　第三阶段：推进“居者有其屋”阶段。1976年，港府推出了“居者有其屋计划”。香港房屋委员会负责“居屋计划”的选址、设计、开发和出售，居屋通常以成本价(低于市价的1/3或1/2)出售给中等偏下收入者。为此政府设立了“居者有其屋计划”专项基金，同时，鼓励私营

　　1988年，政府推出了“长远房屋战略”和自置居所贷款计划，目的是为所有港人提供一套设备齐全的住房。政府除继续修建公屋和居屋外，将政策扶持方式从供给方面转向需求方面，即通过提供优惠贷款帮助居民购买私人兴建的住房，逐步减轻政府提供公共住房的负担。此外，对房屋委员会进行了改组，主席由政府委任的非官方人士担任，从而有利于吸引更多私人资本进入普通住宅市场。

　　经过政府多年的努力，香港已告别了昔日的房荒，但政府仍是租赁市场上的主导者。