“怎么说呢，这是对小本生意的一个打击啊！”

　　6月21日，一位网民在SOHU社区里发出这样的感叹。当天，有网民在上述社区发起一场讨论，话题为北京市工商局近日颁布的“住宅禁商令”。

　　6月19日，北京市工商局发布通知(第14号文件)，要求自即日起对各类市场主体(含外

国企业常驻代表机构)登记注册提交的住所使用证明文件从严审查。其中包括“暂停利用居民住宅从事经营活动的登记注册”的条款，明文规定不允许住宅楼作为办公用途。

　　据悉，这是北京首次叫停民宅办企业行为，也意味着过去曾经向初次创业者敞开的可用住宅注册公司的大门关上了。

　　“面对这种情况，你创业吗？”

　　无论是网上，还是在现实生活中，眼下，有关“住宅禁商”的论争仍在继续。拥趸和质疑同时纷至沓来。

　　住宅商用推高京城

　　“中小公司‘侵占’住宅愈演愈烈，在很大程度上助推北京房价上涨。”“住宅禁商令”一出，人们纷纷对此政策出台背景进行猜测。一种说法是有关部门为了稳定房价。

　　“我们本想低调处理这件事，不愿炒作。”6月29日，北京市工商局宣传处负责同志在接受中国经济时报记者采访时，对外界的上述猜测给予了否定。

　　5月17日，国务院下发了“国六条”，房地产调控大幕再次重启。中央乃至北京市究竟会出台什么样的配套措施和实施细则一时成了大家关注的焦点。许多人士将“住宅禁商”当作政府新一轮房地产调控手段。

　　“政协委员、人大代表曾多次提这方面的提案和议案。”这位负责同志告诉记者，近年来，因在住宅小区里办公，从事各种经商活动引起很多纠纷，该局出台上述文件主要是为了解决扰民问题。

　　“北京作为全国政治文化中心，经济发展不是惟一目的，按照‘十一五’规划和城市功能定位，要把北京建设成为适合人群居住的宜居城市。”“和这个(稳定房价)一点关系没有。”

　　尽管工商部门否定了“住宅禁商令”与稳定房价有关，但这并不影响上述禁令将住宅商用这一普遍存在的现象推上风口浪尖。

　　北京到底有多少住宅被用于办公现在无法统计。有人曾经算过一笔账：2004年北京注册地在住宅内的中小私营公司有74886家，仅这些公司“侵占”的住宅面积就有近900万平方米。这还不包括两类“异地公司”——即北京本地在办公楼内注册却租住住宅“异地办公”的公司，以及外地进京租住住宅办公的公司。据保守估计，不算2005年和2006年新在住宅内注册的公司或新搬进住宅“异地办公”的公司，北京目前至少有约1100万平方米的住宅被当作了“办公楼”。

　　“一方面，‘住宅’摇身变为‘商住’后，售价的提高带来了利润的提高，使越来越多的开发商热衷于开发‘商住楼’；另一方面，对于投资(炒房)者而言，购买商住出租，投资回报高，越来越多的人加入商住投资行列又拉动了整个北京房价的上涨。”一位业内人士告诉记者，被当作‘商住’销售的项目普遍定价比较高，目前北京普通住宅投资回报率在6%左右，而商住平均投资回报率在10%以上。

　　“房源的减少造成购房人的心理恐慌，给了开发商涨价的理由。这些中高档的住宅立项‘商住项目’无形中拉升了区域房价。”业界人士指出，“商住楼”开发热的直接后果就是导致北京住宅房源的减少和房价上涨的“恶性循环”。

　　“禁商令”遭到质疑

　　按照北京市工商局发布的“住宅禁商令”，属于下列3种情形之一的公司开业申请，均不予登记注册：一是在登记注册时，凡提交的《房屋所有权证》写明房屋用途为“住宅”的；二是购房合同中写明购置商品房房屋用途为“住宅”(包括公寓和别墅)的；三是房屋用途的表述无法辨别为住宅或商业用途的(如商住、综合等)。凡住所使用用途为“住宅”场所的，登记时均将予以驳回。

　　“这下终于可以清净了。”某小区居民于女士认为工商部门出台这个政策好，能还小区一个宁静的环境。

　　“对于上班族来说，家就是休息放松的空间，应给我们安全感和宁静气氛。可是小区里一旦开起了公司，那跟上班的写字楼有什么区别啊？”于女士说，公司开进住宅小区，“给小区的治安管理也带来了很多麻烦。”

　　“那些在小区公司里上班的人，有的不太注意(影响)，很晚了还出来折腾，打扰他人休息。作为邻居，我们也不能总找出租房子的业主，不找呢，就得忍着。” 于女士说，“现在有了新政策，我们也不用为难了。”

　　在一家房产中介，一位女士前来咨询租赁居民楼，她希望在国贸附近租一套民居开设自己的会计事务所。对于工商部门新出台的文件，这位女士表示，有其合理性，但是希望区别对待不同的企业。

　　“在国贸附近写字楼租一间办公室和在居民楼里租一套房子，价格相差何止十倍。”这位女士认为，自己开的是会计事务所，安静且安全，这种小企业应该得到政府的支持。

　　“我在东三环有一套大户型高档住宅，之前出租给公司的价格是每月5000多元。如果不租给公司，有多少人花得起这么多钱来租一套房子住呢？”一位先生也对记者大倒苦水。

　　“民房商用的确是现实中的一个突出矛盾。我们在看到民房商用扰民一面的同时，也不能不看到民房商用给居民所带来的便利。”在许多人为“住宅禁商令”叫好的同时，也有不少人对此提出异议。

　　“民房商用的存在，为小区居民提供了较为便利的购物环境，小区居民不用购买什么都要到外面的超市去。况且，民房商用的存在，也解决了一些人的就业问题。”

　　持上述观点的人士认为，从便民利民的角度看，民房商用有它独到的价值，对民房商用一律叫停，不仅会因为房价原因导致一部分人创业难、就业难，更直接的影响，是给住宅区居民日常生活带来诸多不便。

　　多位人士表示，对确实扰民、造成环境污染、存在种种安全隐患的经营活动，有关方面可以清理，严厉禁止，而对那些有利就业并符合环保、安全要求，确实可以方便居民生活的商业活动，则应在加强管理、规范经营的前提下予以保留。“对民房商用，有关部门应有什么问题就解决什么问题，不宜‘关门’大吉，搞一刀切。”

　　禁令到底禁了谁？

　　有统计数据表明，在北京，租用住宅进行办公的客户约占整体高端租赁客户的15%-20%左右。目前商住两用住宅及用于办公的普通民宅租金价格大约在1元／平方米／天，而写字楼、商铺等商用物业平均租金价格约为3元-4元／平方米／天。

　　戴德梁行写字楼部高级经理张大明说，住宅商用对写字楼等公建楼盘很不公平。“通常，可用于公司开业注册的商用建筑，其成本至少要比住宅高出40%。”他说，住宅交纳的土地出让金相对较少，按揭也比较宽松，住宅禁商真正要做到令行禁止，一个无法回避的话题就是利益的问题。

　　“住宅禁商一定程度上确实能起到抑制房价快速上涨的作用，但这要求以住宅立项的项目，开发商必须规规矩矩做住宅，严格按照立项来执行，不打擦边球。“中体奥林匹克花园 (论坛 像册 户型 样板间 视频)市场部经理张卫华坦陈。

　　自6月28日起连续三天，记者调查京城四环以内属于住宅的几个中高档楼盘发现，有相当一部分购房者在购买住宅时均计划“挪作他用”。

　　“处于好的位置，特别是在交通比较便捷的城市中心区，商住楼十分普遍”。张卫华告诉记者，对商住混用这种现象，目前还不太好规范。

　　据北京市工商局有关人士透露，2004年北京私营公司数量为224659家，三分之一的私营公司是在住宅内注册。今年前三个月，仅朝阳区注册的公司就有60%以上的办公地点在居民楼。而网上的调查则显示，将近9成的受调查者表示，其所在的居民楼内有民宅商用现象。

　　“我们现在对外出租的商务楼不是商业立项。”6月29日，记者以购房者身份致电位于CBD(中央商务区)的某大厦，对方一位工作人员告诉记者，该大厦以住宅立项，但是目前只租不售，大厦基本上全部是用来办公。

　　“如果我在您那里租一套房子用来开公司，能不能解决公司注册的问题？”对于记者的试探，对方几乎不假思索地表示可以帮忙，他说：“我们旁边就有可以注册的商务楼。

　　“只要您不违法经营，不会出什么问题。”为了让记者放心，这位工作人员说，“您想我们是大型国有企业，不走关系，不跟行政部门打好交道怎么行啊！”末了，对方还告诉记者，现在没有出租的房子已经没有几套了，让记者赶快拿主意。

　　“听说北京现在办假办公地址的特猖狂，价格也高了。”在前面提到的SOHU论坛里，一位网民如此表示。

　　北京顶秀清溪副总经理刘新虎向记者介绍，近年来，北京CBD、金融街和中关村等地区可用于办公的住宅受到了开发商和投资者的共同追捧，同时还出现了住宅售价高于写字楼售价的“价格倒挂”现象。

　　中原地产李文杰认为，住宅禁商对写字楼市场无疑是一大利好。但是从中原地产提供的今年2月份的监测数据中记者发现，目前北京立项为住宅设计成写字楼的“商住楼”市场供应量高达200多万平方米，其中，今年新增商住项目超过70万平方米。

　　这也就是说，“商住楼”开发热仍是当前房地产市场不可忽视的一种现象。(记者 周雪松)