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《物权法》:创新制度守护公民财产

http://house.sina.com.cn 2005年07月18日16:29 人民网-国际金融报

  有这样一段历史:1866年10月13日,刚打赢对奥地利的“七周战争”,把500万人口和64万平方公里土地划入普鲁士版图的威廉一世,准备临幸他在波茨坦的一座行宫。然而,行宫前的一座破旧磨坊却让他大为扫兴。他想拆除,但磨坊并不属于王室;他想赎买,磨坊主死活不卖。他强令拆除,结果被磨坊主诉至法庭。法庭裁定:威廉一世擅用王权,侵犯原告由宪法规定的财产权利,被责成在原址重建一座同样大小的磨坊,赔偿150德国马克。

  是时,历史上著名的《德国民法典》尚未诞生。普鲁士法庭依据法兰克福宪法对此案进行判决。该案例的宣判,更加确定了“私有财产神圣不可侵犯”的法律原则。从罗马到德国,随着历史变迁,完整的物权法体系逐渐在欧洲确立。而后传到日本和中国。1910年清政府编撰的《大清民律草案》,就是中国人对物权保护的一种尝试。

  其实,人们对物权法的编撰热情,也源于对自有物权的保护。但由于种种限制,这种期待一直处于理想状态,是百姓和士人心中的梦。如今,随着社会主义市场经济的确立,在仁人志士的努力下,这一理想逐渐向现实回归。而今,《物权法》雏形已成,正处在面向全国征求意见进一步完善的阶段。鉴于此,我们组织了包括法学专家、律师、经济学家等在内的各界人士,重新审视《物权法》(草案)。只为了,让这部法律真正成为代表公民财产的守护神。

  让物者有其权

  有恒产者才能有恒心

  胡鸿高(复旦大学法学院副院长、教授、博导):近年来我国经济生活中出现的一些热点问题,如物业管理上的纠纷、国有资产流失、“三农”问题等等,多多少少都与我国缺失物权法有联系。

  过去有一段时间,我国“左”的思想占主导,长期以来,人们对物权保护的是非观念非常缺失。有恒产者才能有恒心,对物权法的讨论,是举国上下增强物权法制意识的大好机会。凡是属于国家、集体和私人的财产都应该保护,物权是对世权(即一切人都不可以侵犯这种权利,而不仅仅限于相对人),任何人都不能侵犯,应该尽力保护。

  《物权法》(草案)尚有缺憾

  吴冬(上海汇业律师事务所律师):用一句话概括,这是一部不错的法律,但还有缺憾。

  比如第44条,其制定的意义在于把物权和债权分开。如果从债权的角度,规定2年的诉讼时效是合适的,但对于物权却不应该。因为物权是所有权,并不会随着时间的变化而被掩盖。建议修改为“只要是物权,都不适用诉讼时效”。

  确认了农村土地承包权是个物权,这是个进步。从以前来看,土地承包权一般是作为债权看待。确认为物权后,其对农民的土地承包权的保障更为彻底。

  陈华彬(中国社会科学院法学研究所研究员、教授、法学博士、《物权法》起草者):草案的制订吸收了很多专家、学者的建议,参考了中国特殊的实际情况,征求意见稿与一审稿、二审稿相比有了很大的进步,总体上来说是一部比较成熟的、有中国特色的物权法草案。

  改进的地方主要体现在:(1)文字表述更加流畅,对原来一些使人看不懂的、难理解的地方进行了修改,例如草案中规定的“建筑物区分所有权”,这一概念我国没有,是从日本引进的,为了便于理解,征求意见稿中在这个词前加上了“业主的”三个字。(2)关于“让与担保”和“典权”是否应规定在物权法中有争议,因此采纳专家意见,删掉了这两章。

  只有物权界定,才能避免争端

  仲大军(北京大军中国经济研究中心主任):对于《物权法》草案,目前在物权思想上,也存在着不同的认识。比如就私有财产应该有个明确的界定。

  就整个草案而言,有些地方盲目模仿私有制物权理念,有些又带有计划经济的味道。完全照搬私有化法律,不符合我国以公有制经济为主体的社会制度。

  草案看起来有自相矛盾之处,是因为其背后有这样一股社会思潮。在产权改革中,存在瓜分国有资产,把国有资产私有化的现象。然后,这些人迫不及待地要求对之进行保护;而对平民百姓而言,也渴望能够有一部法律保护自己有限的私有财产不遭受拆迁、征地等侵犯。在立法过程中,要充分考虑到这一大的宏观背景。因此在立法上,不能只保护个人财物,还要保护公有财物。

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