本报记者薛岩鲁欢

　　日前，国务院发出关于促进房地产市场持续健康发展的通知(简称18号令)。通知对完善住房供应政策、调整供应结构、发展住房信贷、整顿房产市场秩序等方面作了明确规定。国家各有关部门将根据这一通知精神制定实施细则。连日来，通知精神在房地产业界引起了强大的反响。

　　潘石屹(SOHO中国有限公司董事长)：信贷政策让地产商松气

　　时隔两个半月，潘石屹依然清晰地记得6月14日拿到央行121文件时的心情，“有些发蒙，很震惊”。

　　但是，当8月31日晚，老潘提前拿到了18号令后，很开心地将其转发给了不少朋友。“都是利好消息，只要读懂了这个通知，房地产开发商都会很高兴的”，9月1日下午，在记者采访的电话中，老潘的高兴与兴奋依然透过电波清晰地传递出来。

　　潘石屹用了两个词来概括他对《通知》中宏观精神的把握：支柱产业、市场化。

　　“18号令开篇即确立了房地产业已经成为国民经济的支柱产业地位，同时，‘进一步明确房地产市场发展的指导思想’，这表明政府对今后房地产业的发展的态度是，坚持市场化的基本方向，而非计划调整。”

　　从《通知》来看，中央政府对房地产信贷的态度和央行121文件流露出来的央行的态度差距甚大。央行的出发点是为了防止房地产过热，但《通知》明确提出“发展住房信贷，强化管理服务”，“对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，要继续加大信贷支持力度”。这对自121文件出台以来一直对资金链揪心的开发商们来说，无疑是一颗定心丸。但对那些想在房地产开发中获取非法利润的开发商来说，今后的日子恐怕会更难过，因为《通知》也明确表示“要加强房地产开发项目贷款审核管理，严禁违规发放房地产贷款……严厉打击各种骗贷骗资行为”。

　　提起121文件，老潘表示很理解央行的出发动机，央行判断房地产过热，出于对自身利益的保护，要规避信贷风险，收缩银根是很自然的，但是它采用行政命令、计划经济的手段来控制，有一刀切之嫌。

　　“都是利好消息，只要读懂了这个通知，房地产开发商都会很高兴的。”

　　任志强(华远地产董事长)：稳妥的政策必然受欢迎

　　从“冬天”到“泡沫”，从“司法解释”到“121号文”，历时近两年多的战火，随着国发(2003)18号文的发布而烟消云散了。房地产业在经过了二十多年的改革开放之后，第一次被国务院的文件肯定了“已经成为国民经济的支柱产业”的事实。市场发展现状是健康的，对中国经济的贡献是巨大的，并且要持续稳定的支持与发展。

　　自国发(1998)23号文件之后，住房货币化分配和住房私有化使中国出现了前所未有的消费拉动。新的18号文件进一步将23号文件中残存的非市场化因素进行深化改革，使中国最昂贵的住房商品消费行为加速市场化发展。18号文件标志着住房制度从有计划的实物分配向完全市场化的过渡真正开始了。

　　当23号文件出台时，我们就在呼吁经济适用住房应列入城镇低收入家庭的社会保障体系之中。5年实践，经济适用住房合理地承担了货币化分配向市场化发展的过渡性任务之后，真正列入社会保障体系的低收入家庭安居乐业的政策性住房了。政府将不再是利用经济适用住房平衡市场的房价，不再是利用经济适用住房调控市场，而是真正承担了政府应用二次分配调节、公平、合理补贴、切实保障的工作任务，提供保证社会稳定的公共产品。从23号文件中多数人购买经济适用住房过渡到只对享受社会保障的家庭提供经济适用住房，实际是对低收入人群的一种保护，限制了不该享受政府优惠的购买人群与应受保护的人群之间的竞争，同时使国有资产和财富的转移支付合理地补贴到应受补贴的人头，同时也是对房地产市场化的一种保护与推动。不是在与市场争食，而是努力实现社会公平。

　　18号文件的重大意义和对未来发展的指导性作用也许今天尚无法评价。传统的政策出台常常都是与世隔绝的政府深宅大院内部的事，当121号文件在市场中引起强烈的不满和反对时，国务院采取的是更加谨慎的深入调查，多方会谈，在充分掌握了第一手的情况之后，又多次召开各级政府、管理部门、相关行业主管及基层与企业参加的座谈会。积极听取了各方的意见之后，才出台真正符合中国国情，对当前市场众多问题有明确分析与结论的判断。积极而稳妥的政策意见必然会受到各方的欢迎和支持，也才能使政策有各方共同努力实施的动力，使文件可行，而且可操作。

　　“积极而稳妥的政策意见必然会受到各方的欢迎和支持，也才能使政策有各方共同努力实施的动力，使文件不仅可行，而且可操作。”

　　郭钧(君龙投资(中国)有限公司董事长)：不能只在一手市场做文章

　　国务院18号令可以看做房地产界极大的利好消息。在不少问题的认识上都有了统一的说法。比如说经济适用房、廉租房以前在管理方法和销售渠道上都混同于市场化的商品房。18号令第一次明确了廉租房、经济适用房就属于社会的福利、保障范畴，严格限定购买人群。这是非常科学的，本来属于福利的东西就应该承担社会责任，而商品房就该按照市场规律来运作，他们分别体现了社会原则和市场原则，这是公平的竞争环境。

　　另外，一直以来，很多人把买不起房归咎于房价过高。实际上，所有的国家中都会有大约30%的家庭会用租赁的方式解决住房问题。中国的政策也应同样。深化住房改革，促进二、三级市场的发展，恰恰是充分市场化的基础。中国仅少数城市二手房交易大于一手房交易。因为缺少二级、三级市场的存量交易，才造成一手市场中的冲高。完善市场必然要让市场的几只脚同时行动，而不能只在一手市场中做文章。

　　“国务院18号令可以看做房地产界极大的利好消息。”

　　李春平(北京蓝石营销顾问有限公司董事长总经理)：制定游戏规则势在必行

　　李春平认为:第一,“游戏规则”以前就有，这次重新强调公平的“游戏规则”，同时对原有的政策，进行了更有针对性的完善。

　　第二，《通知》流露出政府希望市场发展，更加公平、公正，维护大众利益。

　　第三，在经济上，防范宏观经济系统风险。因为房地产在国民经济中的地位很重，对国民经济的发展影响很大，如果房地产投资过大、结构失衡的话，将增加宏观经济系统风险。

　　第四，从对房地产行业的影响来看，《通知》的出台，一方面对消费者来说，市场的发展越来越有利于消费者。随着市场的发展，消费者可以用更合适更安全的方式，买到更好的住宅；另一方面，《通知》对房地产结构性调整影响巨大，从供给和需求上看，有时可能会供大于求，但是从长远看，供需平衡才是主线。《通知》对目前房地产市场结构失衡的情况有些限制，对房地产结构调整到一个比较合理的局面有很重要的作用，同时也符合北京从高端市场向中低端市场发展的趋势。目前北京房地产市场，最高消费阶层的需求已经得到基本释放，现在的消费中坚阶层在中低消费阶层。《通知》加速了这一趋势的进度。

　　“政府出台《通知》是站在它的角度，从维护市场秩序、保持房地产市场良性发展出发，完全有必要制定相应的‘游戏规则’。”