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《物业服务管理条例(草案)》哪儿不对劲

http://house.sina.com.cn 2002年11月28日09:59 北京现代商报

  《物业服务管理条例(草案)》出台后,国务院法制办公布了该条例草案,并向社会各界广泛征集意见和建议,引起了广泛关注,收到了来自各界人士的意见和建议。

  草案中主要涉及八个方面的内容:一是当前物业管理中存在的主要问题,包括物业服务法律关系各主体间的权利义务不够明确,物业管理企业的行为不规范,业主委员会的运作缺乏监督和制约,物业开发建设质量对物业服务造成的影响;二是条例的指导思想和基本原则,即业主自制的原则、物业要体现服务的原则、公开公平的原则和平等协商与政府监督相结合的原则;三是条例的调整范围,包括住宅和非住宅,而没有局限于住宅;四是强调前期物业管理,开发商、物业在销售之前,要选出一个有自制的物业管理公司签定合同;五是业主大会和业主委员会的职责,强调业主自制原则,并加强对业主委员会的管理和制约。六是物业管理企业及其从业人员,也要取得相应的自制,要有营业执照,才可以从事物业管理;七是强调加强政府对开发商、物业管理公司和业主大会的监督管理;八是关于物业服务费和公共设备、设施的维修资金等等。

  11月26日,由本报与北京房地产开发促进会、华夏时报主办,北京万通鼎安国际物业管理顾问有限公司承办的关于《物业服务管理条例》的研讨会在万通新世界广场举行,与会代表就《物业服务管理条例》草案的一些问题进行了积极而热烈地讨论。

  北京万通鼎安国际物业管理顾问有限公司总经理 杨勇

  条例总的水平比较高,但也有一些问题。

  首先是某些问题的界定不够明确,比如对于按照物业所拥有的建筑面积拥有投票权中所拥有的建筑面积的界定,对于普通住宅的标准界定,物业收费问题、维修基金的界定,对于物业管理疏于管理的界定,商业物业和居住物业的界定等等。

  其次是条例中有些提法缺乏可行性,比如业主委员会决议表决要2/3以上的业主通过才有效,比例太高,供电、供水等由公共事业部统一管理,是不可行的,一般来讲都是小区的物业管理部门来维护。对小区的临时占用、挖掘道路、场地,要报经业主委员会同意,过程过于复杂,如果改变使用功能的话需要业主同意是比较合适的。

  再是条例的某些规定不可一刀切,如开发商与物业管理完全分业经营,这将会打击国内的一些物业管理公司。再有前期物业合同期限是三年,其实在实际操作时把前期和后期分开,它直接可以过渡到物业委员会成立之后,物业和业主委员会继续续签也可以作为一个规定,不一定就是三年。第59条中讲“未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准,擅自采用协议方式选聘物业管理企业的,由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门给予警告,责令限期改正,可以并处10万元以下的罚款。”这种强制执行的方式欠妥,完全实行招标其可行性还有待接受,不会一下就完全杜绝。

  国贸物业酒店管理有限公司副总经理 梁伟

  从现在物业管理的实际效果来看,很多知名的物业管理项目都是单一出租。单一出租也是一种物业管理活动。包括在北京、上海、深圳的一些企业,管理好的都是大的一些集团,他们自建自管。将建和管截然分开,不太可取。

  关于招标的问题,我们也做了一些招标,问题就在品牌上。招标一般来讲价格比较低,而在实际招标过程中,很多的知名企业从销售的角度考虑,往往不会考虑价格比较低的物业管理公司,他要考虑项目的品牌和知名度,这将作为销售的一部分,如果强制小区的物业管理公司都要招标产生,可能会产生一些不利的影响。

  北京永庄投资管理公司董事长 赵永庄

  对于《物业服务管理条例(草案)》的几点建议:

  1、增大业主委员会的权限,建议增加业主委员会协调业主与物业管理企业的关系和规劝并制止业主和物业管理企业的违约行为两条。

  2、业主委员会要增加协调关系,规劝和制止业主和物业管理企业的违约行为。

  3、对于前期物业管理,有一个非常重要的时间界限问题,在时间的界限上以物业正式竣工验收作为正式接管日期。竣工验收不是物业公司的责任,它应该是建设开发商和政府部门、质检部门的职责。

  北京律师协会消费者投诉部主任 邱宝昌

  要明确业主大会和业主委员会的职责和权利问题。条例有一点忽略了,即业主委员会到底拥有什么的权力。条例当中没有明确业主委员会的法律地位,这将无法行使权力。

  还有一个前期物业的问题,物业公司的选择是一个市场竞争的结果。从业主的角度来看,是有利的,可以有较低的价格、较高的服务。如果前期是一种指定,这实际上是很不公平的。

  《物业服务管理条例》当中能不能加入这一条,如果物业管理公司在竞争中落选,就必须要走,你不走要承担责任。这涉及到更多的物业公司的合法权力。

  同时还要涉及到业主委员会的成员是不是公益性的、自愿的,如果要有费用,费用该怎么处理,作为业主委员会能不能有经费,经费如何取得,怎样保证工作的顺利进行等问题。

  新华远总裁 任志强

  关于物业管理有以下问题:

  第一、是谁来组织业主委员会,组织者是不是有权力决定业主委员会,应该有一套组织法。第一个购买人如果签约同意开发商所签的合同,所有人必须签同意文件,实际上开发商已经把它转移为所有业主都同意的合同。不管该物业管理是什么样,你都没有选择。

  第二、业主委员会是一个什么样的组织,业主委员会必须有法律地位,否则就不可能和物业公司对簿公堂,这在我们现有的条约里没有。

  第三、物业管理公司在做什么,物业公司所有的一切都是被授权、被委托的。现在有个大的问题,我们物业公司是包干制还是佣金制。高档住宅应该是包干制的办法,按提供的服务提取的佣金是物业管理公司的办法。

  第四,业主有什么样的权利。业主的权利是在独有的空间里享受装修等的权利,并享有制定该权力,在遵守共同的规则下保护自己的权利。

  第五、业主依据什么来行使权力。有的规定是一户一个投标权,有的是按面积,我们这次是规定按建筑面积,实际上更科学的方式是把它按比例,按你在社区中所占的份额来行使你的权力。

  第六,业主对物业管理公司的欠费的说法是不对的,业主没有对物业管理公司欠费,业主是对业主大会欠费,业主对业主的违约。

  第七,政府强制性规定的公共设施维修基金不合理,建议业主委员会建立一个合理的基金批准,够用就行了,够用就是一个维持标准的尺度。商报记者 赵丽萍


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