本报记者毛序国

　　-刘志峰：房地产业要有序开发供需对路

　　-李扬：外资金融对住房贷款为何兴趣不大

　　刘志峰：建设部副部长

　　这次会议是在我国城镇住宅建设与房地产业发展重要的转折时期召开的，下面我从政府主管部门的角度来谈一谈。

　　第一个问题，住宅建设与房地产业发展的基本态势。改革开放以来，由于推进住宅多元化，住房商品化，逐步进入市场机制，我国房地产业发展比较快，到目前为止应该讲初步解决了城镇居民的住房转型问题。这是我们国家经济建设发展方式向市场导向型发展方式所进行的第一次重大转折，总体上看，这次转折是一次成功的转折。

　　第二个问题，新时期住宅建设与房地产业发展的指导思想。随着住宅建设总量达到一个新的高度以及住宅与房地产业在国民经济中产业地位逐步提高，住宅建设投资增长速度的波动将对整个宏观经济增长产生越来越大的影响。从这个意义上来说，保持住宅与房地产业的持续健康发展是目前住宅建设工作的一个基本的指导思想。1992年出现的房地产热浪费了大量的社会资源，使当地的经济增长产生较大的负面影响，也使我们国家房地产业耽误了几年的发展时间，我们必须要认真总结，吸取这个教训。在市场机制逐步发挥基础性作用，住宅投资基数较大和住房体制转变的关键时期，不管从政府来讲，还是从开发商来讲，都应该保持清醒的头脑，努力避免市场过热与过冷。近几年来，新建住房竣工量持续攀升，房地产开发保持强劲增长，部分地区房地产开发结构与市场需求结构相脱节，盲目兴建高档的公寓、别墅，适应低收入家庭的低价位商品房、经济适用房供应量不能满足需要，造成个别地区出现了住房供应结构性的短缺。

　　李扬：中国社科院金融研究中心主任

　　从去年11月签署协议之后，外资金融机构已经比较全面地进入中国的市场，进入中国的金融体系。总的来说，外资金融机构进入中国金融业力度比我们想像得大，比我们想像得深。但是在一个最重要的领域，就是住房抵押贷款领域以及与它相关的抵押贷款的证券化领域，外资金融机构份额是不大的。外资金融机构作了一些问卷调查，普遍对此没有兴趣，有以下几个原因。

　　第一个原因，与房地产相关的贷款期限非常长，风险非常大，因此发放这种贷款需要有非常好的金融基础设施，比如说信息系统，比如说整个保险系统等等，这些我国都还没有。中国的居民过去普遍在银行中没有信用记录，国外的居民和银行之间有非常密切的联系，有连续多少年的信用记录。

　　第二个原因，利率中国是管制的，这个领域当中，最大的风险是利率风险以及与利率相关的提前还款的风险，或者一些违约风险，这些东西由于中国利率是管制的，所以根本就没办法计算。

　　第三个原因是因为中国资本市场不发达。所以我们和其他金融领域不同，在这个领域当中我们还有喘息之机。

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