本报记者张润东

　　近日，不断有天通苑的居民给本报打来热线电话反映，两年多来，小区周围经常有捡废品的人在下午或晚上焚烧垃圾，产生的烟雾弥漫在小区上空，使他们深受其害。虽然当地有关部门多次调查处理，但因种种原因，问题迟迟得不到解决。

　　得到这一线索后，10月底，本报记者先后两次前往天通苑调查采访。

　　居民深受毒烟危害

　　10月23日晚8时，记者来到天通苑四区，刚进小区，便闻到一股呛人的烟味。在位于2楼的一户居民家，记者打开朝东的窗户，借着电灯照射出的亮光看到，在灯光处弥漫着烟雾，呛人的味道就是这些烟雾带来的。朝东张望，在天通东苑东墙外和南墙外，只见星星点点的火光在燃烧。记者与居民王先生等人前去探访，但除了火堆外，并未找到人。由于天黑，记者决定等天亮后再做调查。

　　王先生介绍说，小区经常出现这样的情况，每晚8时许，如果打开窗户，就能闻到刺鼻的烟味，有时晚上睡觉也被呛醒。

　　居民刘先生说，他家附近成天晚上弥漫着焚烧垃圾产生的烟雾，经常是天黑了以后，小区里就像有大雾一样，并且伴随着恶臭和焦糊味，有时会持续到第二天清晨。生活在这种乌烟瘴气的环境里，生活质量下降不说，影响人的身体健康可是大事。

　　在天通苑业主联合网上，一位居民发出这样的呐喊：“难道我们忍心年迈的父母、年幼的儿女长年累月地呼吸这种肮脏的空气吗？回想一下我们小时候空气的味道，环顾一下周围有多少人因各种污染而落入癌症的魔爪，对现在的遭遇我们很痛心！”

　　据了解，天通苑居民区由天通苑、天通东苑、天通西苑和天通北苑4部分组成，除了天通北苑正在建设外，其他3个部分已住进了2.1万余户6万余人。受焚烧垃圾产生的烟雾污染的区域主要集中在天通苑和天通东苑，有近1万户2万余人住在这里。居民们多次向物业、环保、城管等有关部门反映此事，有关部门也多次调查处理，但问题始终得不到解决。

　　小区周围乌烟瘴气

　　10月24日下午3时，记者沿天通苑南墙一条坑坑洼洼的土路前行。在路的北面，有不少破破烂烂的平房，房子里住着的人大多是民工，许多橡胶、电缆、破布、碎纸等垃圾堆放在平房的院子里。这条路紧邻着清河，清河的北面是昌平境内，南边则属朝阳区管辖。

　　沿着路朝东走，臭气呛得人难受，成堆成堆焚烧后的垃圾堆在路边，有的还在燃烧。

　　在一个前面燃烧着火堆的院子里，记者与一名正在院内垃圾堆里搜寻物品的中年男子谈了几句。男子称自己是租的房子，对院门前燃烧的垃圾他解释说，他也知道乱烧垃圾是违法的，但他并不在乎，因为如果有执法人员查问，他不承认是他烧的对方也没有办法。记者要找房东，他称这些房子已经转租多次，没有真正的房东，附近的房子里住的大部分是捡废品的外来民工。

　　在天通东苑东边，原来是一个大型垃圾回填场，现在已经不再回填了，这里成了捡废品的民工的天然仓库，到处都是焚烧垃圾遗留下的残迹。隔三差五地，就有不少人将从城里捡来的废品和垃圾用三轮车运到这里，挑出值钱的废品后，他们就点火烧掉垃圾。之所以烧垃圾，主要是为了将垃圾中的废旧电线、电缆线外面的橡胶层烧掉，抽取出其中的金属线，单卖金属线比卖废旧电线、电缆线价钱要高。

　　过了一座横跨清河的小桥，就是朝阳区境内，在这里，一个由河南、四川民工组成的“养猪村”引起了记者的注意，就见滚滚浓烟从这个“养猪村”里升起，四下弥漫，朝天通苑袭去。这里住着三四十户养猪户，用石块、破砖头垒成的猪圈里养着不少猪，猪槽里放着拉来的泔水。猪圈旁边，他们还支起炉子炼泔水油，味道十分呛人。一名来自河南的养猪民工告诉记者，他们这里的人都用泔水喂猪，说是为了省钱，猪吃不了的泔水就用来炼油。

　　迟未解决事出有因

　　北京顺天通物业管理公司负责天通苑居民区的物业管理，该公司保洁绿化公司的张经理称，他们只负责小区内的物业管理，由于焚烧垃圾在小区外他们无法管理。他同时说，接到居民的投诉后，他们曾多次与环保及城管部门联系处理此事，但执法人员一走，那些捡废品的又照样焚烧垃圾，他们也无能为力。

　　昌平区北七家镇、东小口镇和朝阳区来广营乡政府均表示他们多次处理过此事，但由于天通苑所处范围比较复杂，一直未得到根治，他们也希望天通苑周边环境早日好起来。记者了解到，清河南岸的养猪场没有办任何手续，属民工私自搭建。

　　昌平区环保局监察科李科长说，天通苑南墙外及天通东苑南墙外和东墙外垃圾的堆积与焚烧属于个体行为，从1999年底就有人焚烧垃圾，已经持续两年多了。过去，他们曾多次接到居民的反映，也去调查处理过。由于此地处于两区三镇交界处，比较复杂，执法人员去取缔后往往情况就会好几天，但执法人员一走，又有人烧垃圾。他说，北京市政府日前下发《关于进一步推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的决定》，根据此规定，从今年9月20日起，关于焚烧垃圾等8种处罚权转移给城管来负责，环保部门管不着了。

　　朝阳区环保局监察科康先生表示，目前关于焚烧垃圾的行政处罚权转移给城管之事正在交接中，由于环保法中有禁止乱烧垃圾一项，如果接到居民反映，他们还会去处理。

　　昌平区城管大队办公室孙主任表示，《北京市市容环境卫生条例》今年10月1日起正式施行，焚烧垃圾的行政处罚权目前正在移交过程中，各方面还没有衔接好，还有一个过程，城管部门将尽快处理天通苑焚烧垃圾事件，还居民以清新的空气。朝阳区城管大队也表示等职责交割过来后将尽快处理此事。

　　北京市环保局监察队有关负责人对记者讲，他们多次接到天通苑居民反映焚烧垃圾的问题，也多次查处过，由于天通苑地处城乡接合部，过去就是大型垃圾场，周边环境原来就不好，处理起来难度比较大。天通苑城市化进度比较快，周边配套设施跟不上，造成周边环境脏乱差，随着周边配套设施的不断建设，环境将逐步好起来。

　　北京市城管办有关人员表示，焚烧垃圾的行政处罚权刚转过来，现在还处在过渡期，他们将尽快协调有关部门对天通苑焚烧垃圾事件进行整治。

　　居民提出三点建议

　　住在天通苑的居民对焚烧垃圾产生的烟雾深恶痛绝，他们迫切希望问题早日得到解决，为了协助有关部门彻底根治天通苑周边环境，居民们提出如下三点建议：

　　一、首先需明确管理部门。一直以来，对天通苑周边焚烧垃圾的事没有一个明确的部门来管理，导致问题迟迟得不到解决。

　　二、鉴于天通苑所处位置复杂，处于昌平和朝阳交界处，涉及昌平区的东小口镇、北七家镇和朝阳区来广营乡3个乡镇，建议由北京市城管办牵头成立一个包括昌平区和朝阳区的城管和环保部门及东小口镇、北七家镇、来广营乡政府和顺天通物业管理公司等有关部门组成的联合治理小组，彻底治理天通苑周边的环境问题，马上停止在天通苑南墙外及天通东苑南墙外和东墙外焚烧垃圾的行为，禁止新的垃圾被运送过来。

　　三、组织有关人员拆除天通苑南墙外的违章平房和非法垃圾分拣站，清除掉天通苑南墙外和天通东苑南墙和东墙外的残余垃圾，还此地一片净土，防止产生新的垃圾和污染。

　　-资料链接

　　《北京市市容环境卫生条例》自今年10月1日起正式施行。该条例规定禁止乱倒污水垃圾和焚烧垃圾等影响市容环境卫生的行为。第52条规定：“收购废旧物品的经营者应当保持收购场所整洁，不得乱堆乱放。废旧物品存储场所的经营者应当对收购废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。违反规定的，责令限期改正，并处300元以上3000元以下罚款。”