史蒂芬森：女士们、先生们，下午好！感谢组织委员会，感谢你们邀请我来这里发言，向尊敬的听众发表演说，谢谢大家。

　　大家知道，CBD的问题世界各地都不同，但是我还想冒险向大家介绍一下，首先介绍一下共同的问题，属于首都CBD共同的问题。然后看看各种可能的政策的反映或者做出什么样的对策，我介绍一下伦敦的CBD的发展，看看伦敦现在的问题，以及我们如何解决这个问题。然后介绍一下实施的问题，最后做一些结论。

　　第一，CBD在一些国家的首都主要面临的是一些什么问题？为什么我们要退回一步仔细审视一下这些问题，因为在解决这个问题的时候面临着各种各样的挑战，如果不解决这个问题，就不能持久下去。我们听到很多这样的问题，首先是人口和经济增长，特别是在CBD周围地区的人口和经济增长的问题。由于首都磁石般的力量吸引的人越来越多，这是首先需要解决的问题。

　　第二是首都城市的经济重组问题。在全球化的时期，有很多很多的活动，只有在CBD才能进行，所以在外部地区，比如说郊区，人们不喜欢在郊区，他们都喜欢到CBD去。

　　第三，面临的最大、最头疼的问题，就是堵塞、拥挤的问题。

　　第四，很多很多的大城市，都会有普遍的交通网络问题，这方面如何来很好的解决那些每天上班族的问题，使他们很高效的利用时间。第五，保存古迹的问题。在首都政治领导人的日程上保护古迹、文物是非常重要的问题。和它有关的是CBD的周延地区，是不是有可能使CBD扩展到周围地区？小规模来说，有可能扩展到其他的地区，所以在这方面还有很多问题，我们也需要认真的考虑。

　　第六，如何更好的吸引游客，CBD和它周边地区的关系等等。

　　第七，社会方面的问题，我们必须要看到，CBD是不是能够给城市所有的人都带来繁荣，而不是只给一部分人带来繁荣。

　　第八，在市中心的生活方面，涉及到供应所面临的因素和持续发展问题。

　　第九，我们要加以考虑，就是我刚才讲的供求方面的限制因素。我们有一些可反映的行动和措施呢？基本上有五条。把现有的CBD加强，可以把已有的CBD进一步的扩展，或者可以搞一个双重的模型，搞两个CBD，建立一个新的CBD，来补充旧的CBD。或者说进行一些非中央集团化的，分散化的做法，把CBD的活动和周围的活动有机的结合起来。

　　最难做的是把CBD重搬一个地方，不管搞哪个，肯定要搞一个新的治理措施、新的方法，所以大家要记住这点，在选择模式、模型的时候，并不是说非此即彼，有的时候是一种综合体。所以，现在回到伦敦，伦敦的CBD是怎么发展起来的呢？实际上有几个不同的时期，几百年以前，伦敦有两个中心，外部地区是伦敦现在的边界，从历史上说有伦敦市，还有温斯慕斯特市，实际上伦敦的迅速增长和迅速的辐射导致了阻塞城市，人口急剧的增加，我们在这方面很成功。但是还是造成了很多的拥挤，后来我们就搞了一些分散化，在六十年代和七十年代。在八十年代我们大力的提倡和推行保护文物，保护古物，另外还要进一步巩固温斯慕斯特市和伦敦市，变成新的CBD。

　　大家看到，有一个心，这就是我们城市的中心，在九十年代，有一个叫做加纳利码头，在这方面突然变成得非常强盛，这个地方的生意非常好，在CBD方面起了非常大的作用。所以我们以加纳利码头为中心，进一步发展我们的CBD的建设。

　　我们在伦敦市市长的引导下2000年重新引入了我们的战略规划，重新规划市政厅，这样的话，可以在整个伦敦市进行重整和战略的规划。

　　现在的伦敦CBD有些什么问题呢？有两个大的发生变化的因素。第一我们预测人口要急剧的上升，根据我们的预测，伦敦目前470万人，到2016年，要增加70万人，达到500多万人。我们再看一看伦敦的几十个区，人口增加是非常迅速的，实际上伦敦的地区并没有这么大，人口就增加了很多，到那时候就500多万人了。

　　第二个主要变化是我们预测经济的增长，就是就业机会的增加，同样到2016年要增长64万个工作。我在这里没有时间和大家详细的介绍，但是必须要向大家介绍就业机会，三分之二主要是来自于服务领域，特别是金融服务领域，这方面特别是对CBD有着极为强大的要求。不光是金融区，我们还要使CBD进入更好的新经济区，比如说IT领域，文化领域。我们还面临着其他的供应方面的受限制的因素，首先是公共运输，公共运输现在发展不够圆满。另外，我们写字楼的成本价格越来越高，不断的攀升，这也是面临的因素。是不是能够有足够多的人们住得起房呢？在未来得15年，恐怕必须要新建很多的住房、住宅，使收入不高的人能够付得起房租，买得起房子，这也是面临的挑战。

　　另外，环境也形成了巨大的压力，大家看右边的图，氮氧化物如何能减少？伦敦的氮氧化物的污染排放量是非常重要的挑战。对我们的服务业也形成了巨大的压力，特别是健康以及学校方面，我们面临着巨大的挑战，我们需要做很多的工作，才能很好的应付对服务业所带来的压力。

　　最后，刚才说我们在税收上有很大的挑战。

　　我们在政策上应该做出哪些反映呢？首先应该搞一个紧凑型的城市，搞混合用途的、高密度的住宅，使公共的运输能力、公交的能力和一些强化的城市的发展很好的连接起来，来解决城市的拥堵、堵塞问题。对传统的CBD面临的压力要很好的解决，特别是保持CBD很有效的利用，包括文化方面。所以在CBD方面，我们政策的反映是不同的。目前我们写字楼的面积有2700万平方米，我们还要尽量的增加，再增加800万，在今后的15年，再多建800万平方米。刚才谈到新加坡有300万平方公尺的写字楼，伦敦在未来得15年要超过新加坡，他们是增加三倍，我们要增加很多。40%是到中央的CBD区，20%是在周围的新发展的地区，在加纳利码头地区，还有其他的伦敦的其他地区。所以，我们有CBD地区，还有补充的地区，所有的地区有机的结合在一起。

　　还有一个政策，很好解决环境问题、绿地问题，可持续的建筑，还有可持续的环境。对随便用车的人要加以比较高的税收。把所有这些很好的有机的结合在一起，这涉及到可持续发展本身的广泛意义上的框架。这就是我们对未来发展的远见。所以，一方面要保证我们的经济发展，另一方面要保证社会的平等，如果我们不能很好的把这些平衡的发展起来，我们一定会以失败来告结束。

　　最后，概括的介绍一下我们实施的方面。首先，我们市长作出承诺，要以新的方式解决这个问题，我们希望用可创新的方式做好这方面的工作，很好的实施。我们可以从北京学习到很多东西，所以我在这方面也提出一些这样的观点，我们也非常感兴趣对基础设施提供资本金，比如说对某一些开发，很好的进行税收。感谢组织者为我们组织了这样的机会。

　　有六点，也就是说CBD的规划，如果不考虑城市的整个区域的话，是规划不好CBD的，比如说在伦敦要考虑到整个伦敦的情况再考虑CBD如何规划，所以你们在刻划你们的CBD的时候，一定要考虑到整个城市和区域的发展，把他们联系在一起。

　　第二，可持续性，特别是从长远来说，必须成为规划的核心，要能产生长远的影响，除非CBD解决这些问题，而且不是急功近利的解决，而是要长远的解决，否则的话很难获得圆满的成功。

　　第三，关于交通阻塞问题，环境的保护问题。比如说我们的市场在开发方面，如果认为发展并没有很成熟的话，就要拒绝这种发展。

　　第四，我们还有一些很大的问题，就是关于我们的形象问题，我们希望我们的城市是什么样的，我们希望CBD是什么样的，取得什么样的功能，我们一定要搞清楚。所以，如果你搞两个CBD的话，老的和新的是什么样的关系要清楚。

　　第五，我们必须考虑社会平等的问题，我们现在生活在这样一种社会情况中，人们不会容忍不平等，我们不想扩大贫富的差距。

　　第六，实施是最重要的，我们应该看一看这一点，要很好的建立伙伴关系，看一看我们的不同，比如说伦敦的开发商和其他的人，他们所起到的不同的作用，真正的建立起一个团队来，使CBD在城市中得到可持续的发展，能够有更美好的前途。谢谢。

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