图为全国政协委员 郭松海

　　作者：王丽云

　　"房地产业是国民经济支柱产业，对扩大内需、拉动经济增长起巨大作用。因此，今后三年在房地产市场变革中，我们要在市场管理、住宅开发环节和市场监管上进行变革和创新，以保证房地产业的平稳健康发展。"3月3日，全国政协委员、建设部房地产估价与房地产经纪专家委员会委员郭松海在接受地产中国网专访时表示，在强调住房商品属性的同时，更要重视住房保障属性，建立适合中国国情的住房建设模式和消费模式；住房建设要向集约型发展，建设节能省地住宅。住房作为民生基础，在发展住房市场注重效益的同时，更要注重社会公平。

　　普通商品房用地实行招标出让

　　2003年国务院颁发的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》指出要"采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格"。

　　郭松海表示，最近这几年商品住宅用地绝大多数是拍卖出让，"地王"不断涌现，土地价格控制难以实现。经济适用房、"控制土地价格"的普通商品住房年供应合计不到住房年供应总量的10%，非"控制土地价格"的中高档住宅及别墅住宅占到90%，结构性供应的偏离，使得住房均价攀升。

　　因此，应进一步落实国务院03年18号文，建设普通商品住房，用地实行招标出让办法，控制土地价格，推进小户型、低价位，价格性能比合理的普通商品住房建设。

　　信托资金用于收购和持有廉租房

　　郭松海建议，信托资金要用于收购和持有经济型租赁住房、廉租房，以解决当前保障性住房开发融资难的问题，进而推动住房金融市场发展，提高资源的配置效率。

　　他表示，信托资金应辅以部分经营性的公建项目，以平衡租金收入，实现受益人的预期收益。信托资金在我国尚处起步阶段，鉴于基金收购物业主要面向中低收入阶层，为降低运营成本，保证信托基金试点项目的成功，政府应给予必要的政策扶持。

　　开征不动产闲置税 郭松海向记者表示，此次他带来的几个提案中，最重视的是开征不动产闲置税的提案。他说，开征物业税是必然趋势，但这需要一个技术支持和法律规范的复杂过程，当前出台不动产空置税则是较为可行的。

　　据国家统计局公布，截至2008年12月底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%，增幅比1-11月提高6.5个百分点。如按2007年全国商品房均价估算，商品房占压资金约6000亿元。房地产空置率持续增加，将给房地产市场带来严重问题。

　　郭松海以上海"汤臣一品"项目举例：此项目开盘以来，价格虚高，挂牌均价为每平方米11万元至12万元，开盘三年多仅租售出少数几套，该项目房价举高不下的示范效应，带动了周边楼盘价格；并随其滞销，也在一定程度上导致整个上海房市逐步走入滞涨滞销。

　　他说，这只是增量房产，如果再加上个人持有的闲置的存量住屋，单位长期闲置的写字楼、宾馆、商铺及烂尾楼，开发商用于抵债的债权房及被法院罚没、羁押的部分房屋等，那么全国闲置房屋要比以上统计局公布数字大出许多，估计总量在2亿平方米以上。

　　一边是上亿平方米的房屋在空置，一边是需要房屋的居民居住困难，面对这样一个尴尬局面，要求政府有所作为，要充分发挥宏观调控的作用，采取开征不动产闲置税的措施；另一方面，对拥有多处房产而又闲置的户主，开征不动产闲置税，可以抑制其过度投资需求。

　　推进住宅产业化

　　我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50～100年。然而，在现实生活中，国内建筑大多"三四十而夭折"。

　　郭松海说，这种"短命建筑"与可持续发展相背离，其后果是造成资源的极大浪费，对人类生存环境构成威胁。

　　因此，郭松海建议，当前我们在住宅开发模式上要实现变革，要改变粗放型经营方式，向技术集约型转变，提高住宅品质，提高住宅的使用寿命；加大住宅开发的科技含量，推进住宅工厂化生产，推动住宅部件的标准化、集成化，发展住宅产业化。

　　建立社会监督委员会

　　郭松海表示，房地产市场应该是一个公开、透明的市场。然而，由于房地产市场的垄断性以及行政权力的介入，导致大量寻租行为的发生。

　　从江苏省苏州市分管城建、房地产开发的原副市长姜人杰受贿1亿多元人民币，到上海市浦东新区原副区长掌握土地交易大权的康慧军，名下有14处房产、另有1211万余元巨额财产来源不明，大量触目惊心的事实，足以让人们引起警觉，必须进一步加强对房地产市场的监管。

　　郭松海建议，要改革现行房地产市场的监管运作体制，把专业执法检查与社会监督有机地结合起来；配合行政执法，建立一个覆盖面广、监督有效的房地产市场监管网络，在行政执法检查、人大的执法检查等之外，建立一个房地产社会监督机构，发挥其独特的自身价值和法制功能。探索建立民间各阶层人员组成的评议会，对房地产相关问题进行集体审议，通过发表意见或建议、参与监督评议等工作。