在7月14日召开的全国物业管理工作会议上，建设部副部长刘志峰结合新出台的《物业管理条例》，明确提出，“房地产开发商有义务负担其空置商品房的物业管理费用”，这一新规定将被纳入各省市即将出台的《物业管理条例》实施细则中。与此同时，建设部明确提出“并不强制业主必须实行物业管理”，业主有权选择物管方式。

　　实施细则规定缴纳比例

　　在7月14日召开的全国物业管理工作会上，建设部副部长刘志峰表示，将于今年9月1日起正式实施的《物业管理条例》，虽然没有明确提出建设单位应当承担支付物业管理服务费用的责任，但在物业销售和财产权逐步转移过程中，未销售物业的财产权仍然属于建设单位。按照民事法律关系的基本原则，建设单位作为业主之一，应承担未销售物业的物业管理服务费用，具体承担比例将由各地在制定《物业管理条例》实施细则时自行规定。这样做一方面有利于整体提高物业管理水平，另一方面也有助于控制全国现在增长过快的商品房空置面积。

　　与此同时，建设部有关负责人强调了物业管理的基础是业主的财产权，对物业进行管理是业主行使财产权的行为。本着尊重业主财产权利的原则，《物业管理条例》并不强制业主必须实行物业管理，而只是规范实行物业管理时各方的行为。

　　据此，今后业主可以根据实际情况采取多种方式进行物业管理，而选聘物业管理企业实施管理只是业主管理自身物业的方式之一；此外，业主还可以根据实际情况采用多种方式，比如自我管理，或将保洁等项事务直接委托专业公司。

　　解释体现责权利对等

　　在采访中，无论物业管理行业的业外人士还是业内专家，都肯定了此次对《物业管理条例》解释的进步性。北京市物业商会会长于庆新认为，建设部的此次解释，再次肯定了业主的权利，通过立法的形式进一步保护业主的财产私有权。

　　据于庆新介绍，对开发商要为空置房缴纳物业管理费，国家以前也有要求，但是一直没有在立法层面上明确，而且对开发商缴纳的物业费的标准也没有明确。以北京市为例，绝大部分开发商在为空置房缴纳物业费时，不是打折缴纳就是拒绝缴纳，极大侵害了业主利益。

　　于庆新认为，无论从法律层面还是经济运行、公平性原则上讲，开发商都应该为空置房缴纳物业费。从法律层面上看，权利和义务责任应该对等，如果开发商享有的权利是完全的，其相应承担的义务也应该是完全的。开发商和业主都是物业的所有者、使用者，没有理由不缴纳同样的物业费。

　　从经济运行上看，物业管理费是“已知定收”的财务核算原则，也就是说物业费是花多少收多少。如果开发商在自己应该承担的物业费上打折，就侵害了其他业主的权利，从而影响到社区的品质。

　　从公平性的原则上看，如果开发商因为自己没有卖出去商品房，而在物业费上打折的话，那么业主是不是也可以在度假、出差时，不缴物业费呢？如果后者不成立，开发商就应该为空置房缴纳全额物业费。

　　政策出台贵在落实

　　尽管建设部此次解释是基于对业主财产权的尊重，但是专家提醒，业主在充分行使自己的权利时，应该认清利弊。对业主有权选择物业管理方式，于庆新做了分析：根据“私权至上”的原则，业主有权选择物业管理方式，有权选择物业管理公司管理物业，也有权选择自己管理物业。

　　物业管理的出现是100多年前在城市发展过程中伴随着集合式住宅的大量出现而出现的，以解决因为高楼出现而出现的社会矛盾。其表现在三方面：首先，业主只拥有“持份权”，而不是独立管理权，公共设施被大量破坏；其次，公共群体缺乏公共守则，邻里矛盾增加，社区生活品质降低；第三，随着社会的发展，住宅公共设备的科技含量越来越多，其维护要求提高，业主无法单独承担。物业公司的出现，以专业化的管理，在较好地解决上述三个问题的同时，确保了城市居民的生活质量，物业管理成为城市管理中最好的方式。

　　但再好的管理方式也不能超越“私权至上”，凌驾于业主对自我财产的管理之上。所以，此次明确了“业主有权选择物管方式”，但是如果业主真的选择了所有的事情都自己做，那么无疑又回到100年前的情形。而且，随之会出现因为缺乏专业性，导致管理水平下降；缺乏监督机制，造成业委会成员腐败等新问题。

　　著名维权律师秦兵则认为，如果没有行动作支撑的话，再多的讲话也是没用的。现在物业管理种种问题，其核心就在于业主委员会的成立，如果业主委员会无法成立，那么开发商不缴纳物业费，业主很难干涉。鲁欢、郭鸿宾